וושינגטון, די.סי. —מה שהתחיל כמבצע שגרתי של פשיטות הגירה בכמה אזורים בלוס אנג'לס שבמדינת קליפורניה, הפך במהרה לעימות אלים בין רשויות ההגירה לבין מפגינים שמחו על הפעולה.

הנשיא דונלד טראמפ שלח מיד אלפי חיילי המשמר הלאומי, ולאחר מכן גם חיילי מארינס, ללוס אנג'לס, מה שהכניס את העיר השנייה בגודלה בארצות הברית לכאוס.

מאז, חיילי המארינס והמשמר הלאומי עצרו אנשים, וטראמפ הורה לסוכנות ההגירה והאכיפה של המכס (ICE) להרחיב את פשיטות ההגירה לערים בשליטת המפלגה הדמוקרטית, מה שמרמז על אפשרות לחזרה על הכאוס שפרץ בלוס אנג'לס.

בתי משפט פדרליים ובתי ערעור פרסמו פסיקות סותרות בנושא זה.

מושל קליפורניה, גאווין ניוסום, וראש עיריית לוס אנג'לס, קארן באס, התנגדו לשימוש בצבא בעירם והאשימו את הנשיא ב"מיליטריזציה בלתי חוקית של לוס אנג'לס".

מומחים טוענים שייתכן שצדקו.

מארק גרייבר, פרופסור למשפטים באוניברסיטת מרילנד, אמר ל-TRT World כי שליחת המשמר הלאומי והמארינס ללוס אנג'לס היא "כנראה בלתי חוקית".

"הנשיא יכול לשלוח כוחות רק במקרה של פלישה או מרד, כאשר יש ניסיון להפיל את הממשלה והממשלה המקומית אינה מסוגלת לאכוף את החוק," אמר גרייבר ל-TRT World.

"אף אחד מהמקרים הללו אינו מתקיים בלוס אנג'לס."

ג'קלין סטיבנס, מומחית למדעי המדינה וחוקי גירוש, אמרה גם היא שהפעולה חורגת מסמכויותיו של טראמפ כנשיא.

"בניגוד לחוקות שמעניקות סמכויות חירום נרחבות למנהיג לאומי, חוקת ארצות הברית מגבילה במפורש את סמכויות הממשל הפדרלי, כפי שמצוין בתיקון העשירי: 'הסמכויות שלא הוענקו לארצות הברית על ידי החוקה, ולא נאסרו על המדינות, שמורות למדינות או לעם'," אמרה סטיבנס ל-TRT World.

חוק פוסה קומיטטוס

באופן כללי, לנשיא מותר לשלוח כוחות למדינה בשני מקרים.

המקרה הראשון הוא לפי בקשת המדינה, כאשר בית המחוקקים או המושל מבקשים רשמית מהבית הלבן לשלוח כוחות.

אפילו טראמפ עצמו ציין עובדה זו ב-2020 בראיון ל-ABC News.

"אנחנו לא יכולים לקרוא למשמר הלאומי אלא אם כן מושל מבקש זאת," אמר טראמפ בזמנו.

המקרה השני הוא לפי חוק ההתקוממות מ-1807, שבו הנשיא יכול לשלוח כוחות ללא בקשת המדינה במקרה של פלישה או מרד, או כאשר יש פעילות בלתי חוקית שמונעת מאזרחים את זכויותיהם החוקתיות והמדינה אינה מסוגלת או אינה מוכנה להגן עליהם.

במזכר שלו, טראמפ לא הסתמך על חוק ההתקוממות. במקום זאת, הוא הסתמך על סעיף 10 U.S.C. 12406, חוק שנחקק ב-1903 שמאפשר לנשיא לקרוא למשמר הלאומי במקרה של "מרד או סכנה למרד נגד סמכות ממשלת ארצות הברית".

מומחים טענו שזה אינו חל על המצב בלוס אנג'לס, שכן ההפגנות אינן מייצגות מרד או פלישה.

יתרה מזאת, לא הייתה בקשה מצד קליפורניה לבית הלבן לשלוח כוחות.

על ידי כך, אומרים מומחים, טראמפ הפר חוק שנקרא חוק פוסה קומיטטוס, שלפיו ניתן להשתמש בצבא למטרות פנים רק כאשר החוק מאשר זאת.

פרנק רביץ', פרופסור למשפטים באוניברסיטת מישיגן, אמר ל-TRT World כי בין אם הפעולה חוקתית או לא, היא "כנראה בלתי חוקית".

"הנשיא הסתמך על סעיף חוק שמאפשר שימוש בצבא לדיכוי מרד, אבל ההפגנות אינן קרובות אפילו למרד, ולכן גם אם זה חוקתי, פעולותיו של הנשיא אינן חוקיות כהפרה של חוק פוסה קומיטטוס," אמר רביץ' ל-TRT World.

"הבסיס היחיד הנוסף לשימוש בכוחות בתוך המדינה הוא חוק ההתקוממות, ותנאי החוק הזה לא מולאו, והנשיא לא הסתמך עליו," הוסיף.

"הטיעון הטוב ביותר שלו יהיה שהמשמר הלאומי משמש רק להגנה על אנשי ממשל פדרלי ורכוש, אבל גם אז, הסמכות לכך מוגבלת."

רביץ' ציין שהפעם האחרונה שבה נשיא השתמש במשמר הלאומי ללא אישור גורמים רשמיים במדינה הייתה ב-1965, כדי להגן על מפגינים שהתנגדו להפרדה גזעית בדרום מפני אלימות.

"מה שטראמפ עושה רחוק מאוד מזה," אמר.

סנפורד לוינסון, שמלמד משפט חוקתי והיסטוריה משפטית באוניברסיטת טקסס באוסטין, אמר ל-TRT World שטראמפ פועל "כמו דיקטטור פוטנציאלי".

הוא אמר שבעוד שהוא מקווה שפעולותיו של טראמפ יימצאו בלתי חוקיות בבתי המשפט, המערכת האמריקאית מעניקה לנשיאים "מרחב פעולה רב".

"אנחנו לעיתים קרובות סומכים על הקונגרס לרסן את הנשיאים, אבל הרוב הנוכחי בקונגרס אימץ גרסה אמריקאית של עקרון המנהיג, כלומר, נאמנות אישית לדונלד ג'. טראמפ במקום נאמנות אמיתית לחוקה עצמה," אמר לוינסון ל-TRT World.

עקרון המנהיג היה מרכיב יסודי בגרמניה הנאצית, שבו למנהיג המדינה הייתה סמכות מוחלטת.

אתגרים משפטיים

בהיעדר מקרה כזה שחל על המהומות בלוס אנג'לס, ניוסום הגיש תביעה משפטית לערער על מעורבות הצבא.

בתלונתו, ניוסום לא ערער על השימוש בסעיף 12406 כסמכות עצמאית, אלא ציין את הפרת חוק פוסה קומיטטוס.

"המזכר של הנשיא טראמפ, המתיימר לקרוא לשירות פדרלי של חברי המשמר הלאומי של קליפורניה לפי סעיף 10 U.S.C. 12406 מבלי להוציא צו זה דרך המושל ניוסום, מנוגד לחוק ונמצא מחוץ לסמכות שהוענקה לנשיא לפי סעיף זה," נכתב בתלונה.

"הפרת חוק פוסה קומיטטוס היא בלתי נמנעת, אם לא כבר מתרחשת."

מומחים מסכימים עם התלונה, ואומרים שהתביעה עשויה להיות בעלת בסיס משפטי הן לפי החוקה והן לפי חוק פוסה קומיטטוס.

"ניתן לערער על כך בבתי המשפט הן לפי החוקה והן לפי חוק פוסה קומיטטוס," אמר רביץ'.

"גם מפגינים שנפגעו ישירות וגם המדינה עשויים לערער על קריאת הצבא."

מקור: TRT עולם