אבהישק ג'י בהאיהבעוד מנהיגי נאט"ו מתכנסים בבירת טורקיה לפסגת הברית ה-36, אנקרה בולטת עכשיו כיותר מאשר מקום לאירוח של בעלי ברית צבאיים.
הפסגה בת יומיים מתקיימת בתקופה של אי־ודאות גיאופוליטית מוגברת, כשמלחמת רוסיה באוקראינה, חוסר היציבות במזרח התיכון והוויכוחים המחודשים על חלוקת העול בין שני צידי האטלנטי מעצבים מחדש את סדרי העדיפויות של נאט"ו. על רקע זה, בירת טורקיה עומדת לארח לא רק מפגשים רשמיים של הברית אלא גם סדרה של מפגשים בילטראליים בעלי משמעות גבוהה שעשויים להשפיע על מהלך הדיפלומטיה האזורית והעולמית.
לאחר הגעתו לאנקרה ביום שני, מזכ"ל נאט"ו מארק רוטה נפגש עם הנשיא רג'פ טאיפ ארדואן במתחם הנשיאות כדי לעבור על לוח הפסגה ולדון בהתפתחויות אזוריות ועולמיות.
ארדואן אמר שטורקיה השלימה את כל ההכנות לקראת הפסגה והביע תקווה שהיא "תניב תוצאות חיוביות" עבור הברית. הוא גם הדגיש כי הדיונים צריכים להשתרע "מהגנה קולקטיבית ועד לחיזוק שיתופי פעולה בתעשיית ההגנה בין בעלות הברית", כשהוא מצביע על חשיבות גוברת של היכולת התעשייתית לצד יכולותיה הצבאיות של נאט"ו.
תעשיית ההגנה במוקד
ההדגשה על ייצור הגנה משקפת אחד מהנושאים המובילים של פסגה זו. עוד לפני שהמנהיגים מתכנסים רשמית, ממשלות מנצלות את פורום תעשיית ההגנה של נאט"ו באנקרה כדי לחשוף תוכניות השקעה חדשות ושיתופי פעולה תעשייתיים שמטרתם לחזק את ההרתעה ארוכת הטווח של הברית.
בין ההכרזות הראשונות, שרת ההגנה ההולנדית דילן יסילגוז אמרה לעיתונאים באנקרה שהולנד תחשוף פרויקטים ורכש ביטחוניים חדשים בשווי של יותר מ־3 מיליארד אירו, כולל שיתוף פעולה בתחום ההגנה האווירית עם בלגיה ותוכניות ימיות עם הממלכה המאוחדת. "אנחנו זקוקים זה לזה עבור ביטחוננו ובטיחותנו", אמרה, והוסיפה כי אירופה צריכה להמשיך להשקיע בתעשיית ההגנה שלה ללא תלות בשינויים פוליטיים בוושינגטון.
הפסגה צפויה גם לחזק את שאיפותיה של טורקיה כמרכז ייצור הגנה. נציגים טורקים הצביעו שוב ושוב על פורום תעשיית ההגנה כאחד האירועים המרכזיים של השבוע, כאשר ארדואן ציין כי הוא צפוי למשוך תשומת לב בינלאומית משמעותית.
תפקידה של טורקיה כמארחת משקף יותר מסמליות, לפי מהמט אוזקאן, פרופסור ליחסים בינלאומיים במכון המלחמה המשותף באוניברסיטת ההגנה הלאומית הטורקית.
"ככל שנאט"ו נותנת עדיפות גוברת לייצור הגנה, לשרשראות אספקה ולחוסן תעשייתי, הקיבולת התעשייתית ההולכת וגדלה של טורקיה הופכת לנכס משמעותי", אמר ל-TRT וורלד. "לכן תפקיד אנקרה חורג מן הגיאוגרפיה; הוא מייצג את מאבק נאט"ו לשלב יצרני הגנה בעלי יכולת במבנה התעשייתי המתהווה שלה."
הרגע הדיפלומטי של אנקרה
מעבר לענייני הגנה, הדיפלומטיה צפויה לשלוט בשולי הפסגה.
מריאן דוריס, מומחית למדיניות חוץ בפרלמנט האירופי, סבורה שמשמעות הפסגה באנקרה חורגת בהרבה ממטרות הקצאת תקציבי הגנה. "לא ניתן לצמצם ביטחון רק לתחום הוצאות ההגנה", אמרה ל-TRT וורלד.
"הוא חייב לשקף גיאוגרפיה, יכולת תעשייתית וזיהוי איומים אמיתיים." היא הוסיפה שמיקומה האסטרטגי של טורקיה בצומת בין אירופה, הים השחור, הים התיכון והמזרח התיכון מקנה לה רלוונטיות ייחודית בזירות ביטחוניות רבות, וכי תפקידה של אנקרה כמארחת משקף את משקלה הגיאופוליטי הגובר בתוך הברית.
צפוי שתפקיד דיפלומטי זה יתברר במלוא הדרו במהלך הפסגה. הנשיא ארדואן מתוכנן לקיים סדרת מפגשים בילטרליים עם מנהיגים בעלי ברית, כולל נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ, בעוד אנקרה שואפת להזריק תנופה מחודשת ביחסי טורקיה–ארה"ב. גורמים טורקים מקווים שהדיונים יקדמו שיתוף פעולה בהגנה, בביטחון אזורי ובסוגיות ותיקות כמו רכש הגנתי ושיתוף פעולה תעשייתי.
בינתיים, צפוי שטראמפ יקיים מספר מפגשים בילטראליים נוספים בולטים, כולל שיחות עם נשיא אוקראינה ולודימיר זלנסקי, בזמן שמנהיגים מנסים לנווט את עתיד הסיוע הצבאי לקייב, אפשרויות לדיפלומטיה עם רוסיה ואתגרים ביטחוניים אזוריים רחבים יותר.
הפעילות הדיפלומטית, עם זאת, חורגת בהרבה מאירופה. לפי גורמים, צפוי שטראמפ גם יפגש במהלך ביקורו באנקרה עם נשיא סוריה אחמד אל שרעא, מה שמדגיש כיצד התפתחויות בסוריה ובמזרח התיכון הרחב הפכו לשזורות יותר ויותר בסדר היום הביטחוני של נאט"ו בעקבות העימות האחרון עם איראן.
לאנקרה, אירוח מפגשים אלה מחזק את תפקידה של טורקיה כמדינה המסוגלת לקיים דיאלוג על פני קווי פריקה גיאופוליטיים שונים — מהים השחור ועד המזרח התיכון — תוך שהיא נותרת בעלת ברית מרכזית של נאט"ו.
המסר של וושינגטון והלו"ז הרחב של נאט"ו
הפסגה מושכת גם תשומת לב פוליטית משמעותית מוושינגטון שמעבר לבית הלבן. משלחת קונגרס דו־מפלגתית מארצות הברית בראשות הסנאטורית ג'ין שאהין משתתפת בפסגה ובפורום תעשיית ההגנה, מה שמדגיש תמיכה דו־מפלגתית מתמשכת בקונגרס בנאט"ו ובאוקראינה. לפי משרד שאהין, המשלחת תדגיש את תפקיד הברית בהגנה קולקטיבית, תעודד את בעלות הברית להמשיך ולהשקיע יותר בהגנה ותקדם לשמור את אוקראינה בחזית סדר העדיפויות של נאט"ו.
סגן נשיא טורקיה ג'בדת יילמז תיאר את המפגש באנקרה כפסגה "היסטורית" המתקיימת בתקופה "קריטית שבה העולם עובר שינוי מהותי." הוא אמר שמנהיגי בעלות הברית יבחנו הרתעה והגנה "מנקודת מבט של 360 מעלות" תוך הערכת הגדלות נוספות בהשקעה הביטחונית, וביטא ביטחון שהפגישה תניב תוצאות חיוביות לטורקיה, לאזור הרחב וליציבות העולמית.
עצם קיומה של הפסגה משקף את השקפתה הגלובלית הגוברת של נאט"ו. לצד מנהיגים מכל 32 המדינות החברות, אנקרה מארחת שותפים מאזור האינדו־פסיפי, מהאיחוד האירופי ומהיוזמה לשיתוף פעולה של איסטנבול, מה שמדגיש את מאמצי הברית להעמיק שותפויות שמעבר למוקד האירו־אטלנטי המסורתי.
החלטות מאחורי דלתיים סגורות
בעוד שמפגש מועצת הצפון האטלנטית ביום רביעי ינפיק את ההחלטות הרשמיות של הפסגה, רבים מההתפתחויות המשמעותיות ביותר של השבוע עשויות לנבוע מהשיחות המתקיימות מאחורי דלתיים סגורות.
כאשר המנהיגים מתמודדים עם המלחמות באוקראינה ובמזרח התיכון, עתיד הביטחון הטרנס-אטלנטי וההתרחבות המהירה של שיתוף הפעולה התעשייתי הביטחוני, אנקרה הפכה השבוע לאחד הבמות הדיפלומטיות המרכזיות בעולם.
הפסגה צפויה להראות כי עתיד נאט"ו לא יקבע רק לפי יעדי הוצאות הגנה ויכולות צבאיות, אלא גם על ידי דיפלומטיה, חוסן תעשייתי והמציאות הגיאופוליטית שגובלת כיום בהרבה מעבר לגבולות אירופה.
